东莞启动老旧小区改造试点

  原标题:东莞启动老旧小区改造试点

  东莞推进老旧小区改造文/图 羊城晚报记者 秦小辉

  进入城镇化中后期发展阶段,东莞不少小区迈入“老年”,亟须改造。但和多数“旧改”一样,老旧小区改造同样面临着实施主体难确立、改造资金难筹集以及业主意见难统一等问题。16日,记者从东莞市住房和城乡建设局获悉,《东莞市老旧小区改造试点工作方案》(下称方案)《东莞市老旧小区改造工程建设管理工作指引》(下称指引)等已经印发。方案就改造的指导思想、工作对象和内容以及扶持政策等进行逐一说明。方案称,东莞对市级试点项目给予资金支持。

  市民呼吁探索综合改造模式

  王先生家住东莞市常平镇豪苑广场小区,该小区已经建成15年。今年以来,该小区一直在推进加装电梯和天然气改造项目。

  “这些项目大部分的业主是同意的,但是,缺少带头人,推进起来不理想。”王先生希望有关部门能建立工作小组,牵头推进老旧小区的增设电梯和天然气改造的工作。对于老旧小区改造,有市民还建议应该改变“头痛医头,脚痛医脚”“拉链式”改造方式,探索老旧小区综合改造模式,引入社会力量,市场化推进老旧小区设计、改造、运营。

  记者了解到,自从2018年以来,东莞市就开始推进老旧小区的改造和提升工作。目前,已经先后出既有住宅增设电梯管理办法及专项补助资金细则。11月16日,东莞市住建局发布《东莞市老旧小区改造试点工作方案》《东莞市老旧小区改造工程建设管理工作指引》。

  首批试点项目明年上半年完工

  记者了解到,所谓“老旧小区”,是指建成于2000年年底以前、公共设施落后影响居民基本生活、居民改造意愿强烈的住宅小区。对于70%以上楼栋建成于2000年以前、其余楼栋建成于2005年年底前的住宅小区,可纳入老旧小区范围,一并实施改造。

  根据东莞市老旧小区改造试点方案称,2020年-2021年,东莞将开展老旧小区改造试点,探索建立老旧小区改造工作机制和工作程序,营造示范效应,调动各方积极性,为全市老旧小区改造工作的全面开展奠定基础。目前,该项工作已经启动。根据推进时间表,首批试点项目于2020年7月底选定,于2021年6月底前完工;第二批于2021年5月底前选定,于2022年6月底前完工。

  方案称,东莞老旧小区改造坚持“以人为本、自愿、因地制宜、属地、建管并重”等原则。其中,市级试点项目的选取应满足项目合法,建成年份早、公共设施问题多,居民改造意愿强烈及镇街积极推动等条件。值得一提的是,方案还特别列明了“不作为市级试点项目”的情形,比方说,建筑结构存在安全隐患、未完成加固补强的;各方关系不和谐、意见难以统一的;镇街推动改造积极性不高,或缺少强有力组织实施单位的等。

  业主可联名推动小区实施改造

  记者了解到,老旧小区改造提升的内容丰富,大至供水、排水、供电、道路等基础设施,拆除违法建设、整治小区及周边绿化、照明环境等配套设施,小至小区及周边适老设施、无障碍设施、养老、托育等社区专项服务设施,均有包括。

  方案还称,老旧小区改造纳入城镇保障性安居工程,对市级试点项目给予资金支持。市财政按照平均每户不超过2万元且不超过所占改造工程费用50%的标准给予补助,采用以奖代补方式,在改造工程竣工验收后一次性拨付。对已完成改造方案编制但因业主表决不通过、未纳入财政补助范围等原因导致无法按计划实施的项目,按照平均每户100元且单个项目不低于1万元、不高于5万元的标准对方案编制单位进行补助。

  指引还称,改造项目的实施主体可为小区原建设单位、物业服务企业、属地社区、业主委员会、业主或业主委员会委托的第三方机构等。不少于十户或占比不少于20%的业主可联名向园区管委会、镇人民政府、街道办事处提出申请,要求推动本小区实施改造。

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